聚焦两会 I 程京代表：切实加大中医药国家投入，加快中医药传承创新发展

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2016年8月，习近平总书记在“全国卫生与健康大会”上提出“要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”。习近平总书记在关于中医药工作的重要指示中还强调，要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。2022年10月，党的二十大报告再次强调“促进中医药传承创新发展”，对中医药发展提出了新的要求和更高期望。

中医药是祖先留给我们的宝贵财富，应继承好、发展好和利用好，避免被外国抢占先机。传承发展中医药事业，要坚持“中西医并重”，但从近几年的财政预算安排来看，不仅远未达到 “并重”，中医药占比还略有下降。实际上中医药太需要钱了，并不是花不出去。根据国家自然科学基金委公布的信息，2013-2022年，中医药领域获得国家自然科学基金资助项目共计14567项，仅占医学科学部资助项目总数量的14.53%；而获得国家自然科学基金资助金额约64亿元，仅占医学科学部资助总金额的12.87%。中医和西医的投入资助比例悬殊。

为全面推进中医药传承创新发展，进一步发挥中医药在健康中国建设中的优势作用，提出以下建议：

一、持续加大对中医药原创引领性科技攻关的支持力度。落实党的二十大精神“促进中医药传承创新发展”，围绕健康中国、乡村振兴国家战略为导向，加大鼓励和引导开展中医药原创性引领性科技攻关。设立具有战略性、全局性、前瞻性的国家重大科技项目，加快中医药科技创新与转化应用；加强原创基础研究，用现代科学方法和手段解读中医药学原理，推进中医药与现代科学相结合，坐实传承创新；立项支持中医药科学化建设，加强数字医疗与中医药领域的基础研究与应用示范，研制中药创新发展所需的关键设备，实现关键技术的跨代际突破；鼓励国家实验室、国家工程研究中心、高新技术企业参与应用基础研究，产出一批具有重大国际影响力的原创性成果，形成国家战略型科技力量。

二、组织实施“黄帝科学计划”，使得生命健康技术和服务不受制于人。充分发挥中国传统医学在“治未病”中的突出优势，在守正传承的基础上借助现代科技手段对其科学性进行提升，使之可视化、数字化、量化、标准化和规范化，制定一套更加适合中国国情、依靠国医和现代科技手段相结合的国民健康体系。对于人民生命健康所涉及的重点领域、关键技术等加大研发投入，启动多学科交叉创新，掌握、控制核心技术，防止受制于人，比如基于人工智能的中医诊断技术和基于合成本草及分子本草的新药研发等技术。

三、加大审批制度改革，推动战略性新兴产业融合发展。针对有临床重大需求的中医药、新一代信息技术、人工智能、生物技术等融合的医药创新产品，开展优先审评审批、附条件上市的创新审批制度改革实践，缩短科技创新到产业落地时差，推动战略性新兴产业融合发展、惠及于民，加强中国医药卫生安全保障壁垒，提升中国医药国际科技竞争力。

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